想設廠不一定要「買地」。園區、台糖、國有土地上的產業用地，很多是用租的或設定地上權，企業不取得所有權，卻能大幅降低土地取得成本。這背後的制度核心，就是《產業創新條例》。
產業用地怎麼取得：不只有「買賣」
依《產業創新條例》，產業園區的產業用地及地上建築物，由開發之各該主管機關辦理租售、設定地上權或其他經核定之方式處理。常見的是承租（租地建廠）——向園區、台糖、國產署等承租土地興建廠房，付租金、不需一次購地；或設定地上權——取得一定年限、在他人土地上有建物的權利，成本低於購地，但有年限、期滿處理需依約；部分公有產業設施則以BOT／促參辦理。
閒置工業地：政府會「逼您用」
為活化閒置工業用地，產業創新條例訂有配套（如「產業園區閒置土地認定與輔導使用及強制拍賣辦法」），對認定閒置者採限期改善、罰鍰、協商、強制拍賣等措施。對持有方而言，買了工業地長期不用，可能被加壓甚至強制拍賣，別當純囤地；對買方而言，強制拍賣與釋出，反而是取得工業地的機會來源之一。
別忽略：租稅優惠與簽約條款
產業創新條例提供多項租稅優惠，如研發支出投資抵減、智慧機械等設備投資抵減、未分配盈餘實質投資減除。但租用／地上權 vs 所有權，對融資（能否設定抵押）、轉手、資產認列影響很大——取得前要看清年限、租金調整、期滿處理、可否轉讓等條款，便宜的取得成本，可能對應較低的處分彈性。
動手測驗・點開看答案
園區、台糖的產業用地，一定要用買的嗎？›
不一定。依產業創新條例可辦租售、設定地上權等；很多是承租（租地建廠）或設定地上權，企業不取得所有權。
買了工業地長期閒置會怎樣？›
可能被依「閒置土地認定與強制拍賣辦法」限期改善、罰鍰甚至強制拍賣；別當純囤地。
用地上權取得土地，最該注意什麼？›
年限、租金調整、期滿處理與可否轉讓，還有對融資（能否抵押）與轉手的影響——取得成本低但處分彈性可能較差。
土地取得方式、閒置認定與租稅優惠以《產業創新條例》、各主管機關（經濟部產業園區管理局、台糖、國有財產署）及財政部公告為準；本文為概念整理。
